Rheolau Llys yr UD Atal Tariff Solar Biden yn Anghyfreithlon, yn Paratoi Ffordd Ar Gyfer Dyletswyddau Ôl-weithredol

Yn ddiweddar, dyfarnodd Llys Masnach Ryngwladol UDA (CIT) fod ataliad dwy flynedd gweinyddiaeth Biden o dariffau mewnforio ar gelloedd solar a modiwlau yn Ne-ddwyrain Asia yn anghyfreithlon. Mae'r dyfarniad hwn yn golygu, rhwng Mehefin 6, 2022 a Mehefin 6, 2024, y bydd nifer fawr o gynhyrchion solar pris isel a fewnforir o Dde-ddwyrain Asia (y rhan fwyaf ohonynt yn cael eu cynhyrchu yn Tsieina) bellach yn wynebu trethiant ôl-weithredol.

Dechreuwyr craidd yr achos cyfreithiol hwn yw Auxin Solar Inc. a Concept Clean Energy Inc. Mae'r ddau gwmni yn dadlau yn eu hachos fod ataliad tariffau gweinyddiaeth Biden yn fwy na chwmpas awdurdod arlywyddol, a bod gweithrediad yr Adran Fasnach o'r ataliad tariff hefyd yn anghyfreithlon.

Mae'r plaintydd yn pwysleisio bod y gorchymyn atal tariff yn afresymol yn caniatáu i gynhyrchion a fewnforir am bris isel fynd i mewn i farchnad yr UD, gan achosi difrod i'r diwydiant gweithgynhyrchu lleol.

Gyda dyfarniad y llys yn dod i rym, gall Tollau a Gwarchod y Ffin yr Unol Daleithiau (CBP) gychwyn proses drethiant ôl-weithredol ar unwaith, gan osod tariffau gwerth biliynau o ddoleri ar gelloedd solar a modiwlau a fewnforiwyd o Cambodia, Malaysia, Gwlad Thai a Fietnam yn ystod y cyfnod atal.

Yn ôl yr adroddiad "Effaith Refeniw Tariffau Olrhain ar Fewnforion Solar yr Unol Daleithiau yn ystod Cyfnod Atal Tariff 2022- 2024" a ryddhawyd gan y Glymblaid dros America Ffyniannus y gwanwyn hwn, mae amcangyfrifon ceidwadol yn awgrymu y gallai'r tariff ôl-weithredol hwn ddod â $ 54 biliwn mewn refeniw i Adran Trysorlys yr UD. Nododd yr adroddiad hefyd y bydd trethiant ôl-weithredol yn darparu llwyfan cystadleuaeth deg i gynhyrchwyr ynni solar lleol, gan leddfu eu pwysau cystadleuaeth annheg hirsefydlog o gynhyrchion a fewnforir sy'n gysylltiedig â Tsieina. Mae cynhyrchion o'r fath yn aml yn cael eu sybsideiddio a'u cefnogi, ac mae prisio hefyd yn cael ei ostwng yn artiffisial. Dywedodd Thomas Beline, sy'n cynrychioli'r plaintiffs Auxin Solar Inc. a Concept Clean Energy Inc., wrth y cyfryngau, "Mae hon yn fuddugoliaeth ddiamheuol.

Mewn gwirionedd, mae ffocws y ddadl yn yr achos hwn ar gyfreithlondeb Cyhoeddiad y Llywodraeth Ffederal 10414. Cyhoeddwyd y cyhoeddiad gan weinyddiaeth Biden, sy'n egluro ataliad brys dyletswyddau dympio a gwrthbwysol ar gelloedd solar a modiwlau mewn pedair gwlad yn Ne-ddwyrain Asia am gyfnod o ddwy flynedd. Er bod llywodraeth yr UD wedi penderfynu yn flaenorol bod cwmnïau Tsieineaidd yn osgoi tariffau presennol trwy wledydd De-ddwyrain Asia, bwriad gwreiddiol cyhoeddi'r gorchymyn atal yw sicrhau sianeli mewnforio llyfn a chynorthwyo i lanio prosiectau solar yr Unol Daleithiau. Mae'n werth nodi mai Auxin Solar Inc., un o'r plaintiffs, oedd y cyntaf i gychwyn achos cyfreithiol "anti circumvention" yn erbyn cynhyrchion solar yn Ne-ddwyrain Asia. Yn ystod cyfnod effeithiol y gorchymyn atal dros dro, mae Adran Fasnach yr Unol Daleithiau wedi cyfarwyddo Tollau a Gwarchod y Ffin i atal casglu tariffau perthnasol.

Nawr bod y plaintydd wedi ennill yr achos cyfreithiol, mae'n golygu bod yn rhaid i lywodraeth yr UD ddirymu'r holl fesurau atal tariff a gosod trethiant ôl-weithredol cynhwysfawr ar gynhyrchion a fewnforiwyd yn ystod y cyfnod atal nad ydynt eto wedi cwblhau setliad tariff. Gall y tariffau hyn ddod â cholledion ac ansicrwydd enfawr i fewnforwyr, datblygwyr, a chwmnïau cyfleustodau, sydd wedi defnyddio'r offer pris isel hyn yn flaenorol ar gyfer prosiectau lluosog, y mae rhai ohonynt bellach wedi'u cwblhau. Gall uchafswm y tariffau a godir yn ôl-weithredol y tro hwn gyrraedd dros 200% o werth y cynhyrchion a fewnforir.

Dywedodd Belin, "Ar gyfer pob grŵp o fewnforwyr yr effeithir arnynt, hyd yn oed os cânt eu cyfrifo o dan y system tariff gyfredol, mae'r swm tariff hwn yn hynod sylweddol." Ar hyn o bryd, mae'r diffynnydd a rhanddeiliaid cysylltiedig yn yr achos wedi dechrau cymryd mesurau, ac un ohonynt yw apelio i Lys Apeliadau Cylchdaith Ffederal yr Unol Daleithiau; Yr ail yw gwneud cais i atal y casgliad tariffau dros dro yn ystod y cyfnod apelio i liniaru pwysau ariannol tymor byr; Y trydydd yw hyrwyddo canslo casgliad tariff ôl-weithredol trwy sianeli gwleidyddol. Adroddir bod yr endidau sy'n ymwneud â'r ymateb yn cynnwys cymdeithasau diwydiant a chwmnïau blaenllaw, gan gynnwys Cymdeithas Ynni Glân America, BYD, Atlas, Oriental Sunrise, Trina Solar, ac ati.

Mae Belin yn credu bod y dyfarniad hwn wedi seinio'r larwm ar gyfer mynd ar drywydd elw dall yn ystod yr anghydfod masnach. Dywedodd, "Yn ystod y cyfnod hwn, mae rhai cwmnïau wedi cael eu dallu gan ddiddordebau tymor byr, wedi gweithredu'n amhriodol, ac wedi gwthio prisiau cynnyrch i lefel mor isel, sydd ynddo'i hun yn ddewis annoeth." Dywedodd ymhellach, yn sylfaenol, bod dyfarniad y llys yn egluro egwyddor bod gan Arlywydd yr Unol Daleithiau y pŵer i ddatgan cyflwr o argyfwng mewn masnach ddiwydiannol, ond nid oes ganddo awdurdod i ddiddymu rheoliadau casglu tariffau sydd eisoes wedi dod i rym. Roedd gan y penderfyniad i roi gorchymyn atal dros dro ar y pryd ei hun broblemau difrifol, a gobeithiwn na fydd sefyllfaoedd o’r fath yn digwydd eto.

Ar hyn o bryd, dim ond trosolwg byr o'r dyfarniad y mae Llys Masnach Ryngwladol yr UD yn ei ryddhau, a disgwylir i'r testun dyfarniad cyflawn sy'n cynnwys gwybodaeth nad yw'n gyfrinachol gael ei ryddhau'n swyddogol yn adran "Cyhoeddiad Barn" gwefan swyddogol y llys y penwythnos hwn.