Mae'r UD yn Gosod CVD Rhagarweiniol Hyd at 143.3% Ar Gelloedd Solar O India, Indonesia, Laos

Mae Adran Fasnach yr Unol Daleithiau wedi cyhoeddi’n swyddogol benderfyniad cadarnhaol rhagarweiniol yn ei hymchwiliad dyletswydd wrthbwysol (CVD) i gelloedd ffotofoltäig silicon crisialog (C-Si PV), p’un a ydynt wedi’u cydosod i fodiwlau, a fewnforiwyd o India, Indonesia, a Laos. Daeth yr asiantaeth i'r casgliad bod gweithgynhyrchwyr PV yn y tair gwlad wedi derbyn cymorthdaliadau amhriodol gan y llywodraeth, sydd wedi achosi niwed sylweddol i fuddiannau cwmnïau gweithgynhyrchu solar domestig yr Unol Daleithiau ac wedi amharu ar orchymyn cystadleuaeth deg marchnad solar yr Unol Daleithiau. Mae'r dyfarniad hwn yn nodi cynnydd pellach o gyfyngiadau masnach yr Unol Daleithiau ar gynhyrchion solar a fewnforir, gan dargedu ffynhonnell allweddol o gyflenwad PV tramor ar gyfer marchnad yr UD, a disgwylir iddo ail-lunio'r dirwedd fasnach solar fyd-eang yn y blynyddoedd i ddod.

Cyfraddau Dyletswydd Gwrthbwysol Rhagarweiniol

Mae Adran Fasnach yr Unol Daleithiau wedi gosod cyfraddau dyletswydd gwrthbwysol rhagarweiniol clir ar gyfer pob gwlad, gyda chyfraddau penodol ychwanegol wedi'u dynodi ar gyfer mentrau unigol yn ychwanegol at y cyfraddau unedig cenedlaethol, sy'n cwmpasu'r holl gynhyrchion PV cymwys a allforir i'r Unol Daleithiau.

India: Y gyfradd dreth wrthbwysol unedig genedlaethol yw 125.87%. Mae mentrau penodol gan gynnwys Mundra Solar Energy Limited a Mundra Solar PV Limited hefyd yn ddarostyngedig i'r un gyfradd ddyletswydd o 125.87%, heb unrhyw addasiadau cyfradd gwahaniaethol ar gyfer yr allforwyr solar solar Indiaidd allweddol hyn.

Indonesia: Mae'r gyfradd dyletswydd llinell sylfaen genedlaethol yn sefyll ar 104.38%. Ymhlith mentrau penodol, mae PT Blue Sky Solar yn wynebu cyfradd ragarweiniol uwch o 143.3%, tra bod PT REC Solar Energy yn destun cyfradd gymharol is o 85.99%.

Laos: Y gyfradd dreth wrthbwysol unedig genedlaethol yw 80.67%, sy'n berthnasol i bob allforiwr solar lleol. Mae mentrau penodol gan gynnwys SolarSpace Technology Sole Co LTD a Fietnam Sunergy Joint Stock Company hefyd yn cael eu gosod ar y gyfradd 80.67% heb eithriadau.

Mae'r ymchwiliad hwn yn cwmpasu cynhyrchion sydd wedi'u dosbarthu o dan ddau god Rhestr Tariff Cysonedig (HTS) allweddol yr Unol Daleithiau: 8541.42.0010 a 8541.43.0010, sy'n cynnwys yr holl gelloedd ffotofoltäig silicon crisialog safonol a chynhyrchion modiwl cysylltiedig sy'n ymwneud â'r llif masnach rhwng y tair gwlad a'r Unol Daleithiau.
 

Mae ystadegau masnach swyddogol yn datgelu graddfa masnach PV rhwng y tair gwlad a marchnad yr Unol Daleithiau yn 2024, gan amlygu effaith sylweddol y dyfarniad tariff. Yn y flwyddyn honno, allforiodd India gelloedd PV a modiwlau gwerth $793 miliwn, sy'n cyfateb i 2.3 GW o gapasiti gosodedig, i'r Unol Daleithiau, gan ei wneud yr allforiwr mwyaf ymhlith y tair gwlad. Dilynodd Indonesia gydag allforion gwerth $415 miliwn (1.8 GW), tra bod Laos yn allforio gwerth $336 miliwn o gynhyrchion PV, gyda chynhwysedd gosodedig cyfwerth ag 1.9 GW. Yn gyfan gwbl, allforiodd y tair gwlad werth bron i $1.54 biliwn o gynhyrchion solar i farchnad yr UD yn 2024, gan eu gwneud yn gyflenwyr pwysig ar gyfer sectorau cyfleustodau ar raddfa a dosbarthiad yr Unol Daleithiau.
 

Llinell Amser Achos ac Achosion Gwrthdympio Cyfochrog

Mae gan y broses ymchwilio linell amser glir, a disgwylir i'r penderfyniad dyletswydd wrthbwysol terfynol gael ei ryddhau'n swyddogolGorffennaf 6, 2026. Bydd y dyfarniad terfynol yn cadarnhau a fydd y cyfraddau tollau rhagarweiniol yn cael eu gweithredu a'u haddasu'n ffurfiol, a fydd yn pennu'r rhwystrau masnach hirdymor ar gyfer cynhyrchion PV o'r tair gwlad sy'n dod i mewn i farchnad yr UD.

Ar yr un pryd, mae Adran Fasnach yr Unol Daleithiau yn cynnal ymchwiliad gwrthdumping cyfochrog (AD) sy'n targedu celloedd solar o India, Indonesia, a Laos, gan ganolbwyntio ar a yw'r cynhyrchion yn cael eu gwerthu am brisiau annheg o isel ym marchnad yr UD. Roedd y dyfarniad gwrthdympio rhagarweiniol wedi'i drefnu'n wreiddiol ar gyfer Awst 2025 ac mae bellach wedi'i aildrefnu ar gyferEbrill 21, 2026. Yn flaenorol, ym mis Awst 2025, rhyddhaodd Adran Fasnach yr Unol Daleithiau ymylon dympio rhagarweiniol honedig ar gyfer y tair gwlad, gan osod sylfaen ar gyfer y dyfarniad gwrthdumping sydd i ddod: mae India yn wynebu ymyl dympio o 123.04%, Indonesia 94.36%, a Laos ystod eang o 123.12% i 190.12%.

Dadansoddi Effaith y Deisebydd a'r Diwydiant

Y deisebydd y tu ôl i'r ymchwiliad CVD ac AD deuol hwn yw'rCynghrair ar gyfer Gweithgynhyrchu a Masnach Solar America (AASMT), clymblaid sy'n cynrychioli gweithgynhyrchwyr solar domestig mawr yr Unol Daleithiau. Mae ei aelodau craidd yn cynnwys cewri diwydiant fel Hanwha QCELLS USA Inc. sydd wedi'i leoli yn Dalton, Georgia, First Solar Inc. sydd â'i bencadlys yn Tempe, Arizona, a Mission Solar Energy LLC yn San Antonio, Texas. Mae'r gynghrair wedi dadlau ers tro bod cynhyrchion solar â chymhorthdal ​​a phris isel o dramor yn bygwth biliynau o ddoleri mewn buddsoddiad gweithgynhyrchu domestig, gan beryglu swyddi domestig a diogelwch diwydiannol, ac mae wedi bod yn gwthio llywodraeth yr UD i osod cyfyngiadau masnach llym.

Unwaith y bydd y dyletswyddau gwrthbwysol rhagarweiniol wedi'u cyfuno â'r dyletswyddau gwrthdumping sydd ar ddod, bydd ydisgwylir i gyfanswm y gyfradd tariff gynhwysfawr ar gyfer rhai allforwyr o'r tair gwlad fod yn fwy na 270%, rhwystr tariff hynod o uchel a fydd bron yn gyfan gwbl yn rhwystro mynediad marchnad yr Unol Daleithiau ar gyfer cynhyrchion PV o India, Indonesia, a Laos. Mae'r symudiad yn cael ei ystyried yn eang fel mesur allweddol gan yr Unol Daleithiau i fynd i'r afael â'r hyn a elwir yn arferion "gwyngalchu tarddiad" yn y diwydiant solar, gan gau bylchau a ddefnyddiodd rhai gweithgynhyrchwyr tramor i osgoi tariffau'r UD trwy symud cynhyrchiad a chynulliad i drydydd gwledydd.

Ar gyfer cynhyrchwyr solar Indiaidd yn arbennig, bydd y cyfraddau tariff serth yn eu gorfodi i ail-werthuso eu strategaeth allforio yn yr Unol Daleithiau yn gynhwysfawr. Gyda marchnad yr Unol Daleithiau wedi cau i bob pwrpas, bydd yn rhaid ailgyfeirio capasiti cynhyrchu solar ar raddfa fawr India i farchnadoedd amgen megis Ewrop, y Dwyrain Canol, De-ddwyrain Asia ac America Ladin. Bydd y newid hwn yn dwysau cystadleuaeth mewn marchnadoedd y tu allan i'r UD a gall hefyd ysgogi addasiadau yn y gadwyn gyflenwi solar fyd-eang a chynllun llif masnach yn y tymor byr i ganolig.